應(yīng)急物流現(xiàn)狀與發(fā)展，問(wèn)題諸多前景廣闊！

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。在此次抗擊新冠肺炎疫情期間，應(yīng)急物流起到了至關(guān)重要的作用，很多行業(yè)人士紛紛對(duì)應(yīng)急物流產(chǎn)生興趣。本文我們就一起來(lái)探究一下應(yīng)急物流現(xiàn)狀與發(fā)展。

根據(jù)專(zhuān)業(yè)人士表示，應(yīng)急物流體系的完善和發(fā)達(dá)程度，直接影響和決定著應(yīng)急物資的保障能力。對(duì)于我國(guó)而言，應(yīng)急物流還是一個(gè)新事物，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚處于起步階段，發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急物流存在諸多問(wèn)題：

一、對(duì)應(yīng)急物流的重視程度不夠，相應(yīng)的法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案欠完善

我國(guó)把構(gòu)建高效、快捷的應(yīng)急物流提上了日程，但相應(yīng)的行動(dòng)還顯得十分罕見(jiàn)，與之配套的構(gòu)建應(yīng)急物流的法律、法規(guī)還十分少，各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案體系還不夠系統(tǒng)、全面，且各類(lèi)預(yù)案的可操作性與真實(shí)情況有很大的差別，又缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)還沒(méi)有總結(jié)出科學(xué)的理論。

二、缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)，指揮績(jī)效低并且不能充分利用民間非政府組織的力量

缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行動(dòng)就會(huì)給組織救援工作帶來(lái)難以逾越的阻礙。無(wú)組織或組織混亂致使救援人員等待前序應(yīng)急物資、裝備的到達(dá)而錯(cuò)失最佳的救援時(shí)機(jī)，救援延遲。“眾志成城，萬(wàn)眾一心”，可是無(wú)數(shù)的非政府人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，卻沒(méi)有相應(yīng)的組織或人員把他們組織起來(lái)進(jìn)行救援工作。

三、軍民結(jié)合性不好，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和救援裝備缺乏，派遣程序相對(duì)復(fù)雜

在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，軍、民都急切的投入到救援工作中，卻不能有效地實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合達(dá)到“1+1>2”的效果。如果能有效地集合第三方物流企業(yè)積極的投入到災(zāi)害救援工作中來(lái)，可以有效的實(shí)現(xiàn)救援工作中的應(yīng)急物流。但目前由于缺乏有效的機(jī)制，如資質(zhì)認(rèn)證、征用補(bǔ)償?shù)?，難以有效調(diào)動(dòng)物流企業(yè)投入應(yīng)急物流建設(shè)的積極性，無(wú)法發(fā)揮管理運(yùn)營(yíng)、資源整合和服務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面所具有明顯的優(yōu)勢(shì)。另外承擔(dān)重大自然災(zāi)害救災(zāi)任務(wù)的主要是人民解放軍、武警部隊(duì)等，缺乏專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)伍，在災(zāi)害發(fā)生是一般只有航空和管道的受破壞度最小，而空中救援力量的申請(qǐng)和派遣程序過(guò)于繁瑣。

四、不能有效與新聞媒體進(jìn)行有效溝通，致使虛假的、引起恐慌的輿論導(dǎo)向

新聞媒體是社會(huì)的耳目和喉舌，不斷報(bào)道公眾關(guān)心的熱點(diǎn)新聞。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)能充分發(fā)揮其主導(dǎo)輿論的強(qiáng)大功能，但新聞?dòng)浾卟⒎菍?zhuān)業(yè)人士，對(duì)危機(jī)的發(fā)生及處理帶有個(gè)人的主觀判斷，化解危機(jī)的專(zhuān)家如果不能有效地與媒體溝通，輿論報(bào)道可能會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。給一些恐怖分子空隙可乘破壞國(guó)家的安定，另外一些不法商販借機(jī)制造輿論致使一些商品工供不應(yīng)求，給人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是動(dòng)亂和暴力。

五、不能充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，缺乏應(yīng)急物流“綠色通道”機(jī)制

交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，信息網(wǎng)絡(luò)化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害營(yíng)救工作。信息網(wǎng)絡(luò)是救援各部進(jìn)行信息傳遞、共享、效協(xié)調(diào)溝通的平臺(tái)，而嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，使信息傳遞產(chǎn)生錯(cuò)誤，進(jìn)而致使救援工作陷入混亂、無(wú)序的狀態(tài)，給人員營(yíng)救、災(zāi)害處理帶來(lái)諸多不必要的麻煩?！熬G色通道”是保證應(yīng)急物資能夠在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉樹(shù)抗震救災(zāi)及舟曲泥石流災(zāi)后救援等突發(fā)事件中，卻相繼有多家物流公司致電本報(bào)，反映我國(guó)仍缺乏救災(zāi)綠色通道機(jī)制的問(wèn)題。

六、忽略能為國(guó)家培養(yǎng)人才的搖籃——大學(xué)

大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)急物流人才，進(jìn)行應(yīng)急物流研究的地方，可是我們卻沒(méi)有給予應(yīng)有的重視，對(duì)應(yīng)急物流人才培養(yǎng)、科研的投資力度不夠。專(zhuān)門(mén)對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行深入研究，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物流人才的高校很少，真難以想象國(guó)家重點(diǎn)扶植的、為國(guó)家培養(yǎng)人才的高校如何為國(guó)家、人民培養(yǎng)急需的應(yīng)急物流人才。

隨著應(yīng)急物流在救災(zāi)搶險(xiǎn)中作用的不斷突出，以及國(guó)家和民眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)應(yīng)急物流體系從運(yùn)輸、信息、儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施到政策、管理等都有了明確的發(fā)展方向。

1、完善網(wǎng)絡(luò)化、立體化交通運(yùn)輸系統(tǒng)。重點(diǎn)投資和建設(shè)交通運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化交通運(yùn)輸線。交通運(yùn)輸線路與線路之間要縱向到底、橫向到邊，既有直達(dá)線路，又有迂回線路，保證應(yīng)急交通運(yùn)輸線路全時(shí)暢通。建立公路、鐵路、航空、水路多維立體的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保一種方式中斷時(shí)，其他方式能及時(shí)補(bǔ)充。

2、重視應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流信息平臺(tái)的建設(shè)。這是因?yàn)槿鐣?huì)應(yīng)急物資來(lái)源廣泛，涉及層面多，活動(dòng)環(huán)節(jié)多，各類(lèi)信息都要依靠共用的應(yīng)急物流信息平臺(tái)傳遞;二要使應(yīng)急物流信息傳遞方式先進(jìn)、穩(wěn)定。由于應(yīng)急物資的剛性需求，必須確保應(yīng)急物流信息傳遞手段比常態(tài)下的信息傳遞方式更為先進(jìn)、穩(wěn)定和更具抗干擾能力。

3、構(gòu)建應(yīng)急物流組織指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和物流的運(yùn)作流程，整合國(guó)家、軍隊(duì)、地方的相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立常設(shè)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急物流的運(yùn)行和實(shí)施。

4、提升應(yīng)急物流運(yùn)作能力。在全國(guó)建立適當(dāng)數(shù)量的應(yīng)急物流中心，形成高效的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。選擇在區(qū)域的中心地區(qū)建設(shè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物流中心或配送中心，保障應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，并對(duì)相鄰區(qū)域做好后備和支援，且利用社會(huì)資源，以市場(chǎng)化方式與具備條件的國(guó)內(nèi)大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)簽訂協(xié)議，明確其在遇到緊急情況時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物流運(yùn)作;此外，政府鼓勵(lì)應(yīng)急物流社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

5、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合，建成國(guó)家、地方、軍隊(duì)、企事業(yè)單位甚至家庭的一體化儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，合理安排物資儲(chǔ)備布局、規(guī)模及結(jié)構(gòu);發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

6、進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)建設(shè)?；I備應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理培訓(xùn)，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;對(duì)應(yīng)急從業(yè)人員和志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，減少現(xiàn)場(chǎng)損失;對(duì)群眾及在校學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)的普及，提高自救及互相救助的能力。

7、大力整合應(yīng)急物流資源。有意識(shí)地對(duì)應(yīng)急物流資源或物流功能進(jìn)行規(guī)劃、配置、重新組合和取舍，對(duì)分散的物流資源進(jìn)行綜合利用，對(duì)相關(guān)功能進(jìn)行協(xié)調(diào)與集成，對(duì)物流管理與運(yùn)作實(shí)施重組與優(yōu)化，提升組織能力與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息等功能環(huán)節(jié)的有效集成或協(xié)作。