湖北省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦

交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》，見(jiàn)附件1)，交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)指南》，見(jiàn)附件2)等3個(gè)指南也同步印發(fā)，《暫行辦法》及《服務(wù)指南》自2020年1月1日起實(shí)施。為貫徹落實(shí)《暫行辦法》，做好我省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》及《暫行辦法》、《服務(wù)指南》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的重要意義

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法，是促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對(duì)于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對(duì)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求

(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)屬于道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)的企業(yè)需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》和《服務(wù)指南》的要求通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定，向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。

(二)相關(guān)申請(qǐng)流程。

1.線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定流程。申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)《暫行辦法》和《服務(wù)指南》，必須取得省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)具的線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。

線(xiàn)上能力認(rèn)定流程是:網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)受理后將申請(qǐng)人線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定要求的資料(《服務(wù)指南》要求的資 料)逐級(jí)上報(bào)至省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳委托省運(yùn)管局(省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心)按照《服務(wù)指南》要求對(duì)線(xiàn)上服務(wù)能力材料提出初審意見(jiàn)，省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定合格后開(kāi)具《線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》并在官網(wǎng)公示。

2.申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)取得《線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》的經(jīng)營(yíng)者，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》，向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，履行和承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，經(jīng)營(yíng)行為符合國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，接受行業(yè)管理部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

三、貫徹落實(shí)相關(guān)工作

(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理責(zé)任，建立信息共享機(jī)制，會(huì)同稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、信用評(píng)價(jià)等手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

(二)做好日常信息監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理制度及經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將建立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，與轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信息平臺(tái)的有效對(duì)接，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，及時(shí)傳遞給省級(jí)稅務(wù)部門(mén)，并定期通報(bào)全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)情況和評(píng)價(jià)結(jié)果。各市州交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，利用省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展信息化監(jiān)測(cè)，定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)情況及時(shí)上報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)?？h級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的行為依法查處，信用評(píng)價(jià)結(jié)果、處罰記錄等信息將及時(shí)公示，并作為經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)依據(jù)。

(三)積極做好無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)換發(fā)工作。原無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作于2019年12月31日結(jié)束，我省9家無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)可按《暫行辦法》要求向當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要抓緊進(jìn)行安排部署，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，確保順利開(kāi)展相關(guān)工作。

(四)強(qiáng)化相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極主動(dòng)做好《暫行辦法》和《服務(wù)指南》的宣傳貫徹工作，多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)了解領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策要求，方便企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)。